今年上半年，在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、產能嚴重過剩、市場需求不旺等不利因素的影響下，作為吉林省建材行業(yè)的協(xié)調服務機構，吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會引導全行業(yè)，攻堅克難，扎實推進，尋找新常態(tài)下建材行業(yè)走出困境的應對措施，保證了建材行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行。新形勢帶來新挑戰(zhàn)，面對嚴峻的發(fā)展形勢，吉林省建材工業(yè)協(xié)會重新進行職能定位，為營造公平合理的市場秩序和環(huán)境做出了積極的努力。

    “新形勢下，協(xié)會應該繼續(xù)發(fā)揮承上啟下的作用，上至協(xié)助政府、下至協(xié)調企業(yè)，做好服務工作，為全省建材行業(yè)發(fā)展建言獻策。”徐德復說，今年上半年，吉林省建筑材料工業(yè)與往年相比有一定下降，出現(xiàn)了量價齊跌的運行態(tài)勢，建材企業(yè)創(chuàng)利困難，但全省建材工業(yè)基本在穩(wěn)中有降中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。“為適應從高速增長轉為中高速增長的新常態(tài)，吉林建材工業(yè)協(xié)會也對協(xié)會的職能進行了全面的梳理。”

       徐德復表示，在今后的工作中，協(xié)會要建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進一步完善協(xié)會內部制度建設。他指出，在大數(shù)據(jù)時代，只有準確掌握行業(yè)數(shù)據(jù)，并加強行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，才能撰寫調研報告，為吉林省相關主管部門、行業(yè)、企業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)平臺和專業(yè)的分析，為政府相關部門提供參考。為此，協(xié)會將逐步完善基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和更新工作，包括建材企業(yè)的基本情況摸底，運行指標、經(jīng)濟效益指標和能耗排放指標的定期統(tǒng)計工作。同時，在現(xiàn)有運行機制和流程制度基礎上，協(xié)會將通過全面、深入的梳理，進一步完善協(xié)會制度建設，做到既能及時反映行業(yè)情況和企業(yè)呼聲，又能引導企業(yè)貫徹落實行業(yè)方針政策。

     “作為政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁與紐帶，協(xié)會將繼續(xù)推動建材行業(yè)的產業(yè)政策制定和落實，協(xié)助政府部門引導建材行業(yè)轉型升級，搭建溝通平臺，確保各方面無縫立體對接。”徐德復表示，協(xié)會將通過及時收集和研究國家、行業(yè)及吉林省出臺的相關政策制度，尋找政策切入點，為建材新興產業(yè)的新思路、新發(fā)展提供政策建議，并在新政策出臺后加強對企業(yè)的宣貫和交流反饋；通過協(xié)助政府主管部門，引導行業(yè)指導企業(yè)，力爭幫助企業(yè)在轉型升級、兼并重組、化解行業(yè)產能過剩、淘汰落后以及轉變發(fā)展方式等層面各個擊破；有針對性地組織專題調研，統(tǒng)計分析調研數(shù)據(jù)，適時向政府相關部門匯報調研成果；通過吉林省甚至多省聯(lián)動的政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調會議，加強行業(yè)、企業(yè)間的溝通交流，確保政府、協(xié)會、企業(yè)三級聯(lián)動。協(xié)會還將努力搭建三位一體的無縫對接平臺，提供全方位協(xié)調服務。同時，構建立體化的媒體信息發(fā)布平臺。建設協(xié)會網(wǎng)站，利用網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政策研究等相關信息，利用相關平面媒體，有針對性、有計劃地對行業(yè)、企業(yè)動態(tài)進行跟蹤報道。

      此外，根據(jù)國家關于建材行業(yè)排放標準的規(guī)定，協(xié)會將協(xié)助政府部門制定吉林省建材能耗、排放、污染等相關標準，提升吉林省建材企業(yè)的環(huán)保和節(jié)能減排水平。

      “新常態(tài)下，建材行業(yè)要實現(xiàn)產業(yè)的結構不斷優(yōu)化升級，吉林省建材工業(yè)的轉型升級之路任重道遠。”徐德復表示，上半年，吉林省建材產業(yè)結構逐步趨向合理，發(fā)展方式也從外延擴張轉為內涵提質增效。今后一個階段，協(xié)會要逐步從以下幾方面入手，服務企業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)轉型升級。

       一是嚴控新增，淘汰落后。協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮政府方面的資源優(yōu)勢，提高激勵約束機制的成效。

       二是加快推進企業(yè)兼并重組，提升建材行業(yè)的產業(yè)集中度。水泥行業(yè)可以將亞泰集團、北方水泥等集團以資本、股權為紐帶，加強頂層設計，以建材企業(yè)間相互參股的方式實現(xiàn)資產融合，以最低的成本實現(xiàn)效益最大化。

       三是加強協(xié)會指導和企業(yè)自律。通過政府部門的領導、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調和企業(yè)自身的努力，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

       四是促進建材企業(yè)加快結構調整和轉型升級。建材行業(yè)目前存在明顯的同質化趨勢，要提升企業(yè)核心競爭力，吉林省建材企業(yè)應從產品、設備、管理三方面進行優(yōu)化，建立建材行業(yè)發(fā)展新機制。

       五是繼續(xù)推動冬季錯峰工作。經(jīng)過去年第一次錯峰生產，行業(yè)應盡快完善監(jiān)管手段和管理機制，明確政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的相關責任，通過激勵約束機制建立水泥行業(yè)錯峰生產常態(tài)化運行機制。在工信部、省工信廳的領導下，從錯峰生產的前期籌備抓起，嚴格執(zhí)行錯峰期間的檢查和例行制度，確保全省水泥企業(yè)嚴格執(zhí)行錯峰規(guī)定，增強省內其他產能過剩的建材行業(yè)實行錯峰生產制度的可行性。

       六是鼓勵企業(yè)“走出去”，尋求有效化解產能過剩的方法。在“一帶一路”等一系列國家戰(zhàn)略指引下，建材企業(yè)應積極“走出去”，參與國家的基礎設施建設，抓住建材行業(yè)化解產能過剩和轉型升級的重要契機。

       七是研究建材企業(yè)布局現(xiàn)狀，優(yōu)化存量調整。通過協(xié)會調研，研究各企業(yè)之間的資源要素、市場要素配置條件，實現(xiàn)資源互換調整，發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，最大程度地優(yōu)化結構布局，降低非必要的運輸成本，并減少污染排放。

       八是適時推動以市場為導向的量價平衡工作。協(xié)會將以市場需求為導向，合理劃分區(qū)域市場份額，利用市場融合和量價平衡管理機制，委托第三方平臺實現(xiàn)經(jīng)營銷售，讓建材產品的價格回歸合理運作區(qū)間，規(guī)范企業(yè)銷售行為。

       九是維護市場公平競爭。由行業(yè)協(xié)會牽頭，開展行業(yè)自律公約，鼓勵大企業(yè)共同維護市場公平競爭環(huán)境。配合政府市場監(jiān)管和執(zhí)法部門，對行業(yè)內個別企業(yè)出現(xiàn)的低價傾銷行為進行監(jiān)管和執(zhí)法。若出現(xiàn)企業(yè)的產品售價低于同期行業(yè)的平均售價，同時該企業(yè)的凈利潤低于銀行同期利率的情況，協(xié)會將調查是否涉嫌惡意競爭行為。

       徐德復介紹說，協(xié)會還將加快建立行業(yè)溝通新機制，盡可能更大范圍地協(xié)調吉林省建立更加廣泛的交流平臺和溝通機制，探索東北三省、唐山市及河北省“3+1”的協(xié)調溝通機制和發(fā)展模式，實行區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

　　來源: 吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長（2015年08月26日）